近日，在賽文交通網(wǎng)舉辦的“交通運輸大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展與實踐”線上研討會上，中國交通信息科技集團有限公司、智慧交通事業(yè)部總經(jīng)理吳靜媛做了《交通運輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用實踐與展望》的報告，報告結(jié)合信科集團在TOCC方面的實際案例，為交通運輸大數(shù)據(jù)的應(yīng)用實踐提供了示范和思考。

報告詳細展現(xiàn)了“省-市-區(qū)”三級平臺的大數(shù)據(jù)運用實踐情況，對省、市、區(qū)三級的不同需求進行了解讀，結(jié)合具體的案例，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)目錄建立、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、服務(wù)平臺搭建等多個方面進行了詳盡的展示和說明。

一、交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢分析

1.交通強國建設(shè)著力“三個轉(zhuǎn)變”

2019年9月，國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，這標志著我們踏上了從交通大國向交通強國轉(zhuǎn)變的偉大征程，這也是賦予我們這一代中國交通人的崇高使命。綱要的總體要求里，對交通運輸行業(yè)如何發(fā)展提出了三個轉(zhuǎn)變：

● 新發(fā)展理念：由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變

● 新發(fā)展方式：由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變

● 新發(fā)展動力：由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變

2.數(shù)據(jù)資源成為交通強國建設(shè)關(guān)鍵要素

隨著數(shù)字中國戰(zhàn)略的實施，數(shù)據(jù)資源的重要性與日俱增，數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素已經(jīng)寫入黨中央發(fā)布的相關(guān)文件之中，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。獲得更多、更全的數(shù)據(jù)，并把大數(shù)據(jù)運用好，才能真正提升行業(yè)治理水平，提高服務(wù)水平?？梢姡l掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了未來。

二、交通運輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用實踐

1.數(shù)據(jù)大腦5大關(guān)鍵能力

信科集團是國內(nèi)最早一批參與綜合交通運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺的企業(yè)，經(jīng)過十幾年的不斷優(yōu)化，目前已經(jīng)形成了一套成熟的解決方案，以交通運輸大數(shù)據(jù)中心為核心，通過數(shù)據(jù)資源的匯聚、治理、應(yīng)用，打造行業(yè)治理中心、監(jiān)測應(yīng)急指揮中心、分析決策中心、政務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)治理、應(yīng)急決策中心等。

從最開始的運行監(jiān)測平臺，經(jīng)過不斷迭代，已經(jīng)與具體業(yè)務(wù)深度融合，成為了綜合交通運輸?shù)摹皵?shù)據(jù)大腦”。這個“數(shù)據(jù)大腦”不只是一個交付的產(chǎn)品，更是一整套技術(shù)支撐的體系，它具有五個關(guān)鍵能力：

匯聚行業(yè)海量數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)治理融合貫通、數(shù)據(jù)賦能智慧應(yīng)用、信息服務(wù)行業(yè)內(nèi)外、現(xiàn)代治理有機融合，這5個能力圍繞數(shù)據(jù)資源，從匯聚到治理、賦能具體的智慧化應(yīng)用，服務(wù)行業(yè)內(nèi)外，最終實現(xiàn)與治理體系有機融合，打造現(xiàn)代化治理體系。

2.“省-市-區(qū)”三級平臺

數(shù)據(jù)大腦的主要服務(wù)對象是各局的政府部門，包括省交通廳、地市和區(qū)縣的交通局，這三級項目雖然看上去大體相似，但各級管理部門還是有各自的特點和需求。

1) 省級平臺：交通運輸大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用實踐

由省廳信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)相對較少，更多的數(shù)據(jù)產(chǎn)生自部里或市級平臺，但是在應(yīng)用過程中，也要站在全省的角度系統(tǒng)考慮，除了實時動態(tài)的數(shù)據(jù)之外，能反映宏觀以及較長時間規(guī)律的數(shù)據(jù)愈加重要。

通常省廳綜合交通運輸信息服務(wù)平臺，主要是想實現(xiàn)這樣5個目標：

● 最大化的匯集行業(yè)數(shù)據(jù)資源

● 摸清全省交通運輸?shù)募业缀同F(xiàn)狀

● 在此基礎(chǔ)上打造多尺度、多監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

● 構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策支持體系

● 建成一觸即達的應(yīng)急指揮中樞，提升應(yīng)急能力

因此，平臺的設(shè)計重點針對以下兩個模塊：

模塊1：交通運輸?shù)娜氨O(jiān)測。對基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)以及行業(yè)的動態(tài)運行情況進行實時的監(jiān)測，反映的是現(xiàn)狀的能力狀態(tài)，主要通過用指標和可視化的手段來展現(xiàn)。

模塊2：交通運輸專項監(jiān)測。針對特殊時期，對涉及國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域進行監(jiān)測，部、省的專項行動，以及根據(jù)地方特色設(shè)計的專題等。

2) 市級平臺：交通運輸大數(shù)據(jù)交換共享實踐

對于市級平臺來說，既要連接省部和區(qū)縣，又要與市里其他單位產(chǎn)生交集，因此，市級平臺面臨交通部和市政府兩條線對數(shù)據(jù)交換共享的不同要求。

市局的業(yè)務(wù)更加全面，涉及范圍包括：路網(wǎng)的建、管、養(yǎng)，公路、水路運輸、維修，駕培等。因此，建設(shè)現(xiàn)代化治理體系、提升治理能力的需求非常迫切。

另外，市交通局的很多監(jiān)管和服務(wù)是直接面向公眾的，大數(shù)據(jù)如何與提升行業(yè)服務(wù)能力結(jié)合，是很多地方需要重點考慮的問題。

下面以某市交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享開放應(yīng)用平臺為例，看看平臺是如何在數(shù)據(jù)資源的整合和應(yīng)用方面開展工作的。

為了解決了數(shù)據(jù)資源采集共享難度大、交換共享不成體系、應(yīng)用系統(tǒng)分散獨立等問題，我們主要從以下三個方面開展工作：

工作一：全面梳理、構(gòu)建信息資源目錄及標準體系

平臺很大一部分工作量是梳理存量數(shù)據(jù)，編制數(shù)據(jù)資源目錄。為了達到目錄清晰、全面覆蓋、分類規(guī)范的要求，我們花了大半年的時間去調(diào)研，逐個進行系統(tǒng)對接，梳理數(shù)據(jù)資源。按照交通部和市政府對信息資源目錄的要求，設(shè)計了資源目錄，實現(xiàn)了應(yīng)接盡接。

目錄由各責(zé)任單位編制和維護，并在統(tǒng)一的平臺發(fā)布，使用者通過檢索即可申請使用數(shù)據(jù)，通過編制完整的數(shù)據(jù)資源目錄、建立數(shù)據(jù)資源交換、開放門戶，實現(xiàn)了整個數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理。

工作二：建立數(shù)據(jù)資源平臺

平臺主要開發(fā)的系統(tǒng)功能包括6項：數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源平臺監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)和視頻整合管理系統(tǒng)，構(gòu)成了市級平臺主要的模塊和功能。

數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)：

首先是數(shù)據(jù)的采集和接入階段，我們對交通局及下屬單位的系統(tǒng)逐個對接，對市面上幾乎所有數(shù)據(jù)庫都進行了適配支持，最終接入了交通局管轄所有行業(yè)，數(shù)據(jù)總量破百億。再以服務(wù)的方式對外提供數(shù)據(jù)。資源目錄和數(shù)據(jù)源同步更新，在門戶網(wǎng)站即可完成查詢、申請和服務(wù)配置的操作，極大地減少了使用數(shù)據(jù)的成本。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管控系統(tǒng)：

針對過去數(shù)據(jù)中心可能存在的數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)易值、數(shù)據(jù)錯誤等問題，提供數(shù)據(jù)全鏈條質(zhì)量管理功能。我們建立了從原數(shù)據(jù)接入到系統(tǒng)應(yīng)用全鏈條監(jiān)控，對數(shù)據(jù)流入、清洗、流出全過程進行記錄，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸過程中的中斷、丟失等問題，這樣平臺可以去定位發(fā)生中斷的位置及時去進行修復(fù)。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管控系統(tǒng)主要是實現(xiàn)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的審計和管理，系統(tǒng)會根據(jù)設(shè)置的規(guī)則對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審計：一方面是信息化的，比如，超出值域數(shù)據(jù)類型等錯誤，由系統(tǒng)進行設(shè)置；另一種是和業(yè)務(wù)相關(guān)的，比如計算錯誤、關(guān)聯(lián)錯誤等，由責(zé)任單位設(shè)置相應(yīng)的規(guī)則。系統(tǒng)經(jīng)過審計會生成一個質(zhì)量報告，對各數(shù)據(jù)源進行評分，并且提示主要問題，方便從源頭開始提升整個數(shù)據(jù)的質(zhì)量和水平。

工作三：建立應(yīng)用集成和統(tǒng)一入口服務(wù)平臺

平臺建成后，主要服務(wù)于兩類用戶。

一類是服務(wù)于交通運輸部。數(shù)據(jù)資源平臺是部級平臺的一個分節(jié)點，為交通部提供路網(wǎng)運行，行業(yè)信用安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)，同時可以通過部級交換共享平臺，實現(xiàn)與鄰省、市的數(shù)據(jù)交換共享。

另一類是服務(wù)于市政府和行業(yè)用戶。作為市交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)分節(jié)點，通過市政務(wù)信息共享網(wǎng)站，可實現(xiàn)與市公安交管、國土資源等其他相關(guān)委、辦、局的數(shù)據(jù)共享調(diào)用。

在服務(wù)民生方面也得到了應(yīng)用，如利用市政政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，與學(xué)籍信息關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)了一卡通學(xué)生優(yōu)惠票的一站式辦理；通過交通數(shù)據(jù)和網(wǎng)信辦人口數(shù)據(jù)的對比，協(xié)助一卡通公司注銷失效證件。

本平臺建成后，持續(xù)為各系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用累計次數(shù)達到過億次，推送共享數(shù)據(jù)百億條，交通大數(shù)據(jù)在服務(wù)行業(yè)方面發(fā)揮了很大的作用。

3) 區(qū)級平臺：交通運輸大數(shù)據(jù)場景化應(yīng)用實踐

區(qū)級平臺相對簡單，卻十分重要，因為省市的很多數(shù)據(jù)都是來自區(qū)縣，要建好采集體系。區(qū)里關(guān)注的點也很明確，對大數(shù)據(jù)的需求是場景化的，和具體業(yè)務(wù)結(jié)合非常緊密。

下面以某國家級新區(qū)智慧交通項目為例，分享一下我們在做區(qū)級項目大數(shù)據(jù)場景化應(yīng)用的一些實踐經(jīng)驗。

區(qū)交通局計劃通過三年時間打造一個在西北地區(qū)領(lǐng)先、達到國內(nèi)一流水平的智慧交通體系。目前我們已經(jīng)完成了智慧交通一期項目。一期項目先解決有無問題，搭建了一系列的基礎(chǔ)平臺軟件，整合了新區(qū)存量的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)。

從第二期開始考慮聚焦具體的場景，并且接入省交通廳、市交通局的路網(wǎng)、車輛、運輸?shù)葦?shù)據(jù)。針對重大活動、交旅融合等場景建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。今年交通局計劃繼續(xù)聚焦若干個實際場景，利用新區(qū)的示范區(qū)優(yōu)勢進行大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新。

我們在新區(qū)開展的建設(shè)當(dāng)中融合了幾方面的大數(shù)據(jù)，一方面是跨區(qū)域的，把市和新區(qū)兩個地區(qū)數(shù)據(jù)進行了融合；第二方面是跨行業(yè)的，把交通行業(yè)、政務(wù)數(shù)據(jù)、旅游行業(yè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、手機信用數(shù)據(jù)等進行融合，實現(xiàn)了之前只用交通行業(yè)數(shù)據(jù)無法分析的場景應(yīng)用。

例如：利用省交通廳、市交通局、手機信令等數(shù)據(jù)，對城市群一體化出行特征進行分析。發(fā)掘出在新區(qū)工作的人群的居住特征，分析出城區(qū)和新區(qū)的交通聯(lián)系，對比分析兩地出行需求和供給的匹配情況，為新區(qū)制定更加符合都市圈一體化要求的交通政策提供了決策依據(jù)。

新區(qū)本身有多個熱門景點，我們利用信令數(shù)據(jù)，分析景點的動態(tài)人流分布和出行特征、景區(qū)周邊的停車場設(shè)置、公共交通運行情況等，對以上信息進行比對，為游客提供更加人性化的出行建議，同時對優(yōu)化景區(qū)周邊交通狀況提出更加科學(xué)的建議。

新區(qū)交通局管轄的路網(wǎng)超過1700公里，為提高養(yǎng)護效率，利用巡檢設(shè)備對新區(qū)路網(wǎng)進行病害巡檢，將普通的貨運、營運客車、私家車等交通運行情況與公路病害情況進行融合，分析兩者之間的相互影響，對病害的分布、發(fā)展進行研判，進而給出公路養(yǎng)護的動態(tài)需求估計結(jié)果，為公路養(yǎng)護提供決策支持。

3.信科綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用實踐感悟

頂層設(shè)計：大數(shù)據(jù)一定是一把手工程，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)是先掌握大數(shù)據(jù)，而這些需要做好頂層設(shè)計，建立統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，才能以可接受的成本匯聚、形成行業(yè)大數(shù)據(jù)資源。

木桶效應(yīng)：高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)資源體系的建立存在明顯的木桶效應(yīng)，受技術(shù)、機制、標準等共同影響，任何一個環(huán)節(jié)沒有做好，最終都會導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源無法滿足應(yīng)用要求。

融合碰撞：跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)融合碰撞可以激發(fā)新的價值。我們在做的市級共享交換平臺，就是在進行大量技術(shù)工作的同時，編制了相關(guān)的管理規(guī)范和技術(shù)標準，并由交通局進行宣貫，才能最終實現(xiàn)預(yù)期的效果。

需求導(dǎo)向：做大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的場景開展建設(shè)，因為大數(shù)據(jù)的特點就是價值密度低，不結(jié)合業(yè)務(wù)部門的具體需求，最后建成的系統(tǒng)都是界面很好看，但是沒有具體的實效作用。

安全可控：目前信息安全已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用必然需要用到很多相對敏感的數(shù)據(jù)，我們在實際建設(shè)當(dāng)中要在其中取得一個平衡，采用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段建設(shè)模式，不能因噎廢食。